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生态环境部:取消环评机构资质许可并非放松监管:f88体育官方网站

发布时间:2021-07-19    来源:f88体育43718

本文摘要:环评被指是阻拦污染的第一道防线,但《环境影响评价法》终止建设项目环境影响评价资质行政许可等。

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环评被指是阻拦污染的第一道防线,但《环境影响评价法》终止建设项目环境影响评价资质行政许可等。生态环境部2月13日,中止环境评价机构资格许可的不是开放监督,而是向宁夏等四省拘留环境评价机构问题的线索,释放了严格的管理信号。环境评价机构没有违反欺诈等情况,这次被拘留的环境评价机构共计4家,分别是宁夏智诚安环技术咨询有限公司、内蒙古八思巴环境技术咨询有限公司、中铝国际工程株式会社、河南迈达环境技术有限公司。

被拘留的问题线索大部分是生态环境部的组织在对环境评价文件进行技术审查时发现的,主要问题是环境评价机构在制作环境评价文件的过程中,有违反国家环境评价标准和技术规范的嫌疑,制作的环境评价文件没有相当严重的质量问题,一部分环境评价机构为了应对检查、虚假、改变多个环境评价文件等。生态环境部应对宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态环境部门拘留部分环境评价机构问题线索,拒绝部门依法积极开展调查科学调查,依法处罚不存在的违法行为,怀疑犯罪的拘留司法机构追究刑事责任。监督焦点从事前转移到事后环境影响评价法于2018年12月29日发布实施,其中中中止了建设项目环境影响评价资格行政许可事项。

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生态环境部指出,实施多年建设项目环境评价资格管理,最重要的是确保环境评价文件的质量,有效防止环境污染和生态破坏,提高环境评价制度的效力,培育出没有一定自我调整能力的环境评价市场。在全面深化放管服改革的新形势下,随着环境评价技术审查等事件后监督力度的加大,监督焦点也从事件前转变为事件后。

变更后的《环境影响评价法》仍强制拒绝由具备资质的环境评价机构制作建设项目环境影响报告书(表),建设机构可以委托技术机构制作环境影响报告书(表),如果自己没有适当的技术能力也可以自己制作,不利于唤起市场活力,通过更充分的市场竞争提高环境评价技术服务水平和服务意识,不利于降低企业费用,提高实体经济发展。强化法律责任执行机构和人员双罚制生态环境部特别强调,环境评价资格中止并不意味着环境评价管理开放,忽视了环境影响评价法对监督管理、责任追究责任作出了更严格的规定,表现了各级生态环境部门更强的监督武器。如果大大增强法律责任,执行单位和人员的双重处罚制度。

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环境评价文件中没有相当严重的质量问题的,对建设部门处以50万至200万元罚款,对负责人处以5万至20万元罚款的技术部门的罚款额从1~3倍增加到3~5倍,公开违法扣除,对情况严重的禁止工作的编辑实施5年内禁止工作等处罚,构成犯罪的人追究刑事责任,终身禁止工作等。细分环境影响报告(表)不存在相当严重的质量问题的明确情况,标准更具体,不利于各级生态环境部门强化监督等。生态环境部表示,这次收到环境评价机构问题的线索,发出了具体信号。也就是说,环境评价法变更后,环境评价管理不仅没有开放,环境评价行业的规范管理也进一步加强,环境评价机构及其工作人员依法监督等。


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